在电力企业安全管理中，如何在建设过程中把握好本质安全管理的实质，提升电力企业的本质安全建设进度和水平是电力企业安全监管中的一项重要任务。

(一)组织策划

建设单位最高管理者承诺建立和保持本质安全管理体系，任命安全管理者代表，授权其按本质安全基本要素的要求建立和实施本质安全管理体系的职责权限。通过有效决策，统一全工程各参建单位内开展实施本质安全管理体系的思想。

同时，为有效地推动本质安全管理体系的建立与实施，在现场需建立健全本质安全管理体系，包括监督体系和保障体系。并应设定本质安全管理体系建立领导小组、牵头部门和工作小组，其中工作小组由各参建单位主要人员组成，主要任务是进行体系总体设计、文件编写、体系推行等具体工作。

(二)教育与培训

教育与培训是开始建立本质安全管理体系时十分重要的工作，可由外部专家或技术咨询单位对现场各单位管理层和工作小组成员进行本质安全管理相关的培训。

培训工作要分层次、分阶段进行，并应运用各种形式和手段广泛、深入地开展宣传，做到人人皆知，人人参与，营造贯标声势。

(三)危险源辨识、评价

危险源辨识、评价就是为电力建设工程各区域、各阶段进行全面的风险分析，寻找潜在的危险、有害因素及其影响和有关管理活动，并对其进行综合分析与评价，制定控制措施，从而为整个工程安全管理制定合适的安全方针和行动计划，为确定本质安全管理体系的管理对象及优先事项提供依据。

危险源辨识、评价由工作小组负责，各参建单位积极对各自项目依据施工组织设计和现场实际情况进行危险源辨识、评价，并提交工作小组汇总，形成统一的危险源清单。

(四)体系文件编写

1.确定要编制的文件清单。整理目前已有的各类安全管理体系文件，并与本质安全管理体系的要素进行对照，以确定要新编与修订的文件清单。

2.编写指导性文件。编制指导性文件，就本质安全管理体系文件的要求、内容、体例和格式等做出规定。

3.制定文件编写计划。

编写、讨论、审核、批准的人员、进度、要求和完成日期。

4.职业安全健康管理体系文件的编写：《管理手册》、《程序文件》、相关的《业务标准》。

(五)试运行

本质安全管理体系的试运行是执行本质安全管理体系文件、实现本质安全管理目标、达到体系持续改进和初步完善的过程。其目的在于：

(1)通过试运行，检验体系文件的适用性和有效性;

(2)通过各要素的运行，积累体系有效性和符合性的证据;

(3)通过关键要素的运行，实现对重大危险源的控制;

(4)通过绩效监测与测量、审核、管理评审、不符合纠正与预防措施等要素的实施，达到体系的初步完善;

(5)通过3月以上的试运行使建设工程及各参建单位达到本质安全型工程评估的基本条件。

(六)内部评审

内部评目的是为了检查与确认体系要素的实施效果是否能够按照计划有效实现，是对体系运行是否达到了规定目标所作出的系统的、独立的检查和评价，是本质安全管理体系的一种自我保证手段。

在电力建设工程现场应定期对本质安全管理体系进行内部评审，以便及时掌握体系的运作情况，根据审核结果采取措施，消除、减少和预防各种不符合项，便于体系的进一步完善。